Ознака: Poslovnik Skupštine AP Vojvodine

  • Uoči 22. sednice: 4 stvari koje morate znati

    Uoči 22. sednice: 4 stvari koje morate znati

    Uoči malog jubileja – pet godina otkako je istekao i poslednji rok (31.12.2008) iz Ustavnog zakona za usvajanje zakona kojim bi se regulisalo finansiranje AP Vojvodine – Skupština Vojvodine bi u petak trebalo da definiše polazne osnove za izradu tog zakona, na kojem će, navodno, raditi republičko-pokrajinska radna grupa.

    Svojevremeno se, inače, o tom dokumentu govorilo kao o „liniji ispod koje se neće ići“ u procesu izrade pomenutog zakona, ali kao ni onda, i danas je nejasno šta bi pokrajinske vlasti mogle da učine ukoliko Skupština Srbije usvoji zakon koji nije po volji većine u Skupštini Vojvodine.

    Usvajanje Platforme o polaznim osnovama za izradu zakona o finansiranju AP Vojvodine iniciralo je 48 poslanika Skupštine Vojvodine, što u ovom domu inače nije česta pojava, ali se povremeno ipak ukazuje: takav je, recimo, bio slučaj sa Deklaracijom o osudi zločina učinjenih nad pripadnicima srpskog naroda na prostorima bivše Jugoslavije, decembra prošle godine.

    Drugi tehnički kurozitet, usko vezan za prethodno izneti, leži u činjenici da će se pokrajinski poslanici, po 22. put u ovom mandatu, okupiti u petak – u danu u nedelji koji, inače, po Poslovniku nije predviđen za održavanje skupštinskih sednica. Naime, član 81. Poslovnika kaže da se „sednice Skupštine održavaju, po pravilu, utorkom, sredom i četvrtkom…“. Međutim, kako će se pred poslanicima naći predlog grupe poslanika („najmanje petine poslanika“), „predsednik ili potpredsednik je dužan da sazove sednicu Skupštine, koja se mora održati u roku od deset dana od dana podnošenja predloga“ (član 80. Poslovnika). Pošto je predlog koji je podržalo 48 poslanika u proceduru ušao 29. oktobra, predstojeća sednica biće, dakle, održana u propisanom roku od 10 dana.

    Da vidimo šta nam još donosi predstojeća sednica?

    Vladajuća koalicija. Posle ocena proteklih meseci o „lošem braku“ i „lošim međuljudskim odnosima“ u vladajućoj koaliciji, na dnevnom redu će se naći predlog koji su podržali, i što je možda i važnije – usaglasili, poslanici iz sve tri vladajuće stranke – DS, LSV i SVM. Za javnost, posle svega izgovorenog, sasvim dovoljno. No, da li će ovo značiti i suštinski preokret u odnosima unutar koalicije – o tome je još je rano govoriti.

    Opozicija. Opozicija, naravno, neće podržati Platformu; zar je iko mislio da će biti drugačije? Zapravo, opozicija, barem su takve stavove uoči sednice izneli u klubovima SRS, SNS i SPS, više je protiv samog teksta Platforme („protivustavan, protivzakonit, razbija jedinstvo poreskog sistema…“), nego što je protiv toga da se jednom za svagda reši pitanje finansiranja Vojvodine. Koliko je to dobro za budući zakon o finansiranju, toliko je loše to što ne iznose eksplicitno drugačija rešenja od onih, njihovoj kritici, izloženih u Platformi. Nema sumnje, u raspravi im se prosto namešta volej za poentiranje – zašto vladajuće stranke, pre svega DS, sada toliko insistiraju na donošenju ovog zakona, a dok je DS imala apsolutnu vlast u zemlji nije ništa urađeno po tom pitanju, pa čak nije formirana ni radna grupa? O detaljima iz Platforme pročitajte ovde.

    Promena radnog vremena. Predstojeća sednica zakazana je za 11 časova, što bi mogli da bude poslednji put da se poslanici okupljaju u ovom terminu. Naime, Predlogom odluke o izmenama i dopunama Poslovnika Skupštine Autonomne Pokrajine Vojvodine, o kojoj će se poslanici takođe izjašnjavati u petak, predviđeno je da sednice održavaju od 10 do 19 časova, s pauzom od jednog časa. O drugim izmenama u Poslovniku pročitajte ovde.

    clock-10-00_33474_md

    Svi na broju. Verifikacijom mandata novoj poslanici SNS, Dragani Milošević, Skupština će posle kraće pauze ponovo raditi u punom sastavu. To što pokrajinske poslanice dobijaju pojačanje, neće, međutim, bitno promeniti odnos snaga među polovima u poslaničkim skamijama.

  • Izmene Poslovnika: uvode se svečane i tematske sednice

    Izmene Poslovnika: uvode se svečane i tematske sednice

    Pored redovnih, Skupština Vojvodine ubuduće će, po potrebi, održavati i svečane i tematske sednice.

    U praksi, to neće biti ništa novo – u aktuelnom sazivu, Skupština je već održala i svečanu i tematsku sednicu (ova potonja je nazvana otvorenom; pisali smo o tome i ukazali na poslovničku prazninu kada su u pitanju ovakvi tipovi sednica). Novo je, pak, to što će uskoro sazivanje takvih sednica konačno imati pokriće u skupštinskom Poslovniku, o čijim će izmenama i dopunama pokrajinski poslanici raspravljati na svom narednom okupljanju.  Predlog odluke utvrđen je današnjoj sednici Odbora za propise. Inače, važeći Poslovnik donet je pre više od tri godine.

    Elem, Predlogom odluke o izmenama i dopunama Poslovnika Skupštine AP Vojvodine, u poglavlju IV Sednica Skupštine uvodi se novi. 6. odeljak – Svečana i tematska sednica Skupštine.

    čl. 126a

    Skupština može održati svečanu sednicu.

    Svečanu sednicu skupštine, predsednik skupštine može sazvati povodom državnih i međunarodnih praznika i obeležavanja istorijskih godišnjica (…)

    Ovakvu sednicu Skupština Vojvodine održala je 24. novembra 2012. povodom godišnjice prisajedinjenja Vojvodine Srbiji, i izvesno je da će to učiniti i ove godine, tim pre jer se navršava „okruglih“ 95 godine od tog događaja. Pri sazivanju te sednice  predsednik Skupštine bi mogao premijerno da se pozove na novi član, pošto se očekuje da izmene Poslovnika budu usvojene u prvoj polovini novembra.

    čl. 126b

    Skupština može održati tematsku sednicu.

    Tematsku sednicu skupštine, predsednik skupštine može sazvati radi razmatranja pitanja koja se odnose na vođenje politike u pojedinoj oblasti i pitanjima od šireg privrednog, kulturnog i političkog značaja.

    Na tematsku sednicu skupštine predsednik može pozvati predstavnike drugih organa i organizacija iz zemlje i inostranstva ukoliko oceni da njihovo učešće na sednici može doprineti sveobuhvatnijem sagledavanju pitanja koje je na dnevnom redu tematske sednic (…)

    Svoju prvu tematsku sednicu Skupština Vojvodine je održala 1. oktobra, a tema je bila Dunavska strategija.

    poslovnik

     

     

     

    Šta, pored ostalog, još donose izmene Poslovnika?

    – broj skupštinskih odbora smanjuje se sa 20 na 19 (ukida se Odbor za privatizaciju) – ova odredba bi važila od narednog skupštinskog saziva;

    – umesto u 11 časova, sednice će počinjati u 10 časova, a predviđena je i jednočasovna pauza;

    – materijali za sednice skupštinskih odbora dostavljaju se članovima odbora i elektronskim putem; elektronskim putem mogu se upućivati predlozi za izmenu i dopunu predloženog dnevnog reda, kao i predlog pokrajinske skupštinske odluke; 

    – konstatuje se da Skupština Vojvodine ima internet stranicu;

    – omogućava se poslanicima da se organizuju u određene neformalne grupe „u cilju promocije prava određenih grupacija i podizanja svesti o njihovoj ulozi u društvu, kao i promocije određenih društvenih vrednosti“ (poput Ženske parlamentarne mreže i Zelene poslaničke grupe)